關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的通知

　　財(cái)建[2019]50號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）：

　　為支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，我們修訂了《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

　　財(cái) 政 部

　　2019年3月15日

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條  為提高中央財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱服務(wù)業(yè)發(fā)展資金是指中央政府從一般公共預(yù)算中安排的用于支持現(xiàn)代商品流通發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金。

　　第三條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱業(yè)務(wù)主管部門）管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)提出年度服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持重點(diǎn)、資金額度；審核業(yè)務(wù)主管部門提出的工作方案及預(yù)算初步建議；下達(dá)預(yù)算及撥付資金；對(duì)資金的使用及績效情況進(jìn)行監(jiān)督和定期開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。

　　業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議；對(duì)資金的使用及績效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。

　　第四條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施期限至2022年。屆時(shí)根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　第五條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 資金支持范圍和支持方式

　　第六條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，提升消費(fèi)品質(zhì)。具體包括：

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)；

　　（三）農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)；

　�。ㄋ模┤珖�跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性綜合試點(diǎn)；

　�。�六）規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)維護(hù)誠信等制度體系；

　�。ㄆ撸┴�(cái)政部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的其他相關(guān)領(lǐng)域。

　　第七條  地方應(yīng)發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府購買服務(wù)等支持方式，明確支持比例和上限，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以支持。

　　第八條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金主要用于本辦法第六條規(guī)定的支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。

　　第三章 資金分配方式

　　第九條  服務(wù)業(yè)發(fā)展資金原則上以因素法分配，確需考慮專業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目特點(diǎn)的，采取項(xiàng)目法分配，實(shí)施全過程績效管理。

　　第十條  采取因素法分配的，主要依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、支持方向及工作基礎(chǔ)等因素，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。

　　每年度資金分配到各省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱�。┘�(jí)財(cái)政部門時(shí)，工作基礎(chǔ)權(quán)重30%，發(fā)展指標(biāo)權(quán)重30%，績效考核結(jié)果或資金使用情況權(quán)重20%，其他相關(guān)因素權(quán)重20%。

　　以后年度支出方向確需調(diào)整的，可以按照規(guī)定調(diào)整相關(guān)因素及權(quán)重。

　　第十一條  采取項(xiàng)目法分配的，通過專家評(píng)審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔符合要求的企業(yè)或單位。

　　第十二條  申請(qǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；

　�。ㄈ�）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法第六條規(guī)定的支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

　�。ㄋ模┙�立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，近五年來無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好。

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