國務(wù)院扶貧辦:脫貧后政策不能“急剎車”
目前全國832個貧困縣已全部脫貧摘帽。剩余的貧困人口正在履行退出程序,從目前情況看,到年底所有貧困人口也將全部退出。貧困群眾脫貧之后政策會變嗎?扶貧投入還會持續(xù)嗎?返貧怎么辦?針對這些問題,記者在2日舉行的國新辦發(fā)布會上采訪了國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平。
脫貧后政策會變嗎?扶貧投入還會持續(xù)嗎?
“政策會保持總體穩(wěn)定,幫扶措施不能‘急剎車’。”歐青平說,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,仍然需要采取有效措施,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。
歐青平進一步解釋,脫貧攻堅期后要設(shè)立過渡期,在過渡期內(nèi)繼續(xù)實行“四個不摘”,即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“脫貧攻堅之所以能取得前所未有的決定性成就,其中一個原因是我們集中了大量的資源投入到貧困地區(qū),解決了多年想解決但沒解決的問題。”歐青平說,無論是幫扶的資源,還是幫扶的力量都會保持總體穩(wěn)定。
歐青平說,下一步,要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制。初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣,增強這些重點幫扶縣內(nèi)生發(fā)展動力,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
歐青平透露,按照中央的要求,現(xiàn)在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見,對脫貧攻堅期內(nèi)原有支持政策進行完善調(diào)整。
返貧怎么辦?
“為確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色,按照黨中央的決策部署,今年初我們就建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,在攻堅剩余脫貧任務(wù)的同時,采取有效措施,防止返貧和新的致貧。”歐青平說。
按照黨中央的決策部署,今年3月印發(fā)的《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》,明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的頂層設(shè)計。
“這一機制在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,及時落實幫扶,實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。”歐青平說。
歐青平表示,在收官之年,建立并實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機制是一項必要的制度保證,是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng),為鞏固拓展脫貧攻堅成果明確了工作路徑和抓手。特別是在應(yīng)對今年的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)情況等方面發(fā)揮了重要作用,有效防止了返貧和新致貧情況的發(fā)生。
監(jiān)測對象和范圍是哪些?
歐青平介紹,防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。例如,人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
監(jiān)測程序方面,以縣級為單位組織開展,通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑,由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
“鼓勵各地各部門因地制宜探索創(chuàng)新,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。明確要求各地要加強監(jiān)測對象信息共享,不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔(dān)等。”歐青平說。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題怎么幫?
“對識別出的監(jiān)測對象,指導(dǎo)各地因人因戶施策,及時落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應(yīng)措施,消除返貧致貧風(fēng)險。”歐青平說。
歐青平介紹,對有勞動能力的監(jiān)測對象,加強勞動技能培訓(xùn),通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位,多渠道積極安置監(jiān)測對象。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,確保應(yīng)保盡保。
“鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段,多渠道籌措社會幫扶資金,為監(jiān)測對象購買保險,及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險,廣泛動員社會力量參與扶貧助困。”歐青平說,下一步,將會同中央有關(guān)部門進行深入研究,不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,加強工作指導(dǎo)力度,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
責(zé)任編輯:李晶
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