原標(biāo)題：以全流程監(jiān)管打擊對(duì)消費(fèi)券“薅羊毛”

　　保障消費(fèi)券在短時(shí)間內(nèi)提振消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急，這就要求各地在消費(fèi)券發(fā)放的同時(shí)，也應(yīng)啟動(dòng)對(duì)其流向的全流程監(jiān)管。

　　受疫情影響，為提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，很多地區(qū)都采取消費(fèi)券補(bǔ)貼方式促消費(fèi)回暖。但據(jù)新華社報(bào)道，伴隨搶券熱潮，一些“羊毛黨”利用監(jiān)管、技術(shù)漏洞，將消費(fèi)券套現(xiàn)和交易，獲取利益。在此情況下，多部門聯(lián)手，加大對(duì)惡意“薅羊毛”行為的打擊力度，以全流程監(jiān)管遏止消費(fèi)券套現(xiàn)交易行為已成當(dāng)務(wù)之急。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來，國內(nèi)已有28個(gè)省份、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)190多億元。與直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼相比，消費(fèi)券具有見效快、杠桿高、易監(jiān)測(cè)等優(yōu)勢(shì)，每使用1元消費(fèi)券，往往會(huì)拉動(dòng)幾倍甚至十幾倍的消費(fèi)，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)效果顯著。

　　然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這高達(dá)百億元的消費(fèi)券并沒有被完全發(fā)放給真正需要的市民，其中有相當(dāng)部分流失到“羊毛黨”手中，成為其牟利工具。而其手段也五花八門，有的直接與商家合作，聯(lián)手偽造消費(fèi)記錄套取現(xiàn)金；有的利用技術(shù)手段寫程序、開外掛實(shí)現(xiàn)搶券、囤券；有的則是利用發(fā)券平臺(tái)的系統(tǒng)漏洞，繞開消費(fèi)券領(lǐng)取的地域限制，在全國范圍內(nèi)組團(tuán)搶券。

　　自從有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以來，伴隨著各種市場(chǎng)促銷和補(bǔ)貼活動(dòng)，“薅羊毛”就成為一種飽受爭(zhēng)議的行為，行走于法律灰色地帶。由于缺乏明確的法律規(guī)范，而參與者又往往人數(shù)眾多，在很多時(shí)候，本著和氣生財(cái)?shù)脑瓌t，只要沒有造成重大損失，被“薅”的平臺(tái)和主體一般也并不予以深究。

　　但“羊毛黨”這次對(duì)消費(fèi)券下手顯然是選錯(cuò)了對(duì)象。消費(fèi)券的發(fā)放并不是一般的市場(chǎng)促銷行為，而事關(guān)國計(jì)民生。其資金來源于各個(gè)政府部門，歸根結(jié)底是來自于全體納稅人，目的也并不全是為促進(jìn)消費(fèi)，還有扶危濟(jì)貧、社會(huì)救濟(jì)之效。對(duì)最需要的那部分群體來說，發(fā)放消費(fèi)券就是雪中送炭。從這個(gè)角度講，“羊毛黨”通過多侵占消費(fèi)券攫取暴利，無異于落井下石。其不僅破壞了市場(chǎng)秩序，使政策效果大打折扣，還給地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失，且很可能已經(jīng)觸及法律底線。

　　普通消費(fèi)者按照平臺(tái)優(yōu)惠規(guī)則、偶爾利用平臺(tái)漏洞“薅羊毛”并不算違法，但有組織成規(guī)模的惡意“薅羊毛”就是犯罪。上個(gè)月，北京海淀法院剛剛通報(bào)一起“薅羊毛”案。因利用某平臺(tái)漏洞盜刷金額達(dá)672萬元，涉案“羊毛黨”27人全部獲刑。

　　法律監(jiān)管不能缺位，當(dāng)廣泛明示惡意“薅羊毛”的嚴(yán)重后果以威懾“羊毛黨”。但法律畢竟屬于事后制裁，而保障消費(fèi)券在最短時(shí)間內(nèi)提振消費(fèi)則是當(dāng)務(wù)之急，這就要求各地在消費(fèi)券發(fā)放的同時(shí)，也應(yīng)啟動(dòng)對(duì)其流向的全流程監(jiān)管。

　　這包括，應(yīng)明確對(duì)消費(fèi)券使用進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任部門，促其守土有責(zé)；對(duì)承擔(dān)消費(fèi)券發(fā)放的平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，杜絕流程漏洞和技術(shù)漏洞；對(duì)接受消費(fèi)券的合作商家進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；盡快確立消費(fèi)券發(fā)放的國家標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)券發(fā)放效果的最大化；利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段完善消費(fèi)券發(fā)行制度設(shè)計(jì)，追蹤消費(fèi)券流向和使用效果等。

　　尤為值得一提的是，盡管在消費(fèi)券的發(fā)放過程中出現(xiàn)了“薅羊毛”的不和諧現(xiàn)象，但就整體而言，“羊毛黨”終究屬于極少數(shù)群體，是癬疥之疾。因此而流失的資金也終究有限，消費(fèi)券的絕大部分，最終還是流向了需要它的地方，起到了提振消費(fèi)、惠及民生的作用。從這個(gè)角度講，且不能因?yàn)?ldquo;羊毛黨”存在而否定消費(fèi)券本身的合理性，影響到各地發(fā)放消費(fèi)券的積極性。

　　當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但同時(shí)很多紓困的手段也前所未有，數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放即是其中之一。作為數(shù)字時(shí)代興起的新型政策工具，消費(fèi)券如果在這一輪“大放送”中，經(jīng)過一系列校準(zhǔn)和試錯(cuò)，最終形成一套可確保效果最大化的合理流程，未來或能發(fā)展成為一種用于助力經(jīng)濟(jì)提振的常態(tài)化政策選項(xiàng)。

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