五寨:“六個(gè)精準(zhǔn)”打造干部盡心履責(zé)幫扶鐵軍
“秋季總攻”行動(dòng)以來(lái),五寨縣緊盯脫貧摘帽目標(biāo),以責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”為抓手,按照市委安排部署,在嚴(yán)格駐村幫扶工作日常督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持實(shí)行精準(zhǔn)壓責(zé)、精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)督查、精準(zhǔn)激勵(lì)的“六個(gè)精準(zhǔn)”工作機(jī)制,打造干部忠誠(chéng)履責(zé)盡心幫扶鐵軍,奮戰(zhàn)田埂地頭,決勝脫貧摘帽。9月19日,省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記李俊明在五寨調(diào)研時(shí),對(duì)五寨結(jié)合本地實(shí)際制定的這一管理辦法給予充分肯定:“五寨縣的《每周通報(bào)》形式很好、內(nèi)容也很好,見(jiàn)人見(jiàn)事,見(jiàn)根見(jiàn)底,不搞彎彎繞,指名道姓,這是個(gè)好辦法。”
精準(zhǔn)壓責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)干部”包保責(zé)任制。在落實(shí)年初制定《全縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作責(zé)任落實(shí)清單》和“雙簽”責(zé)任制的基礎(chǔ)上,該縣9月份連續(xù)出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制》和《進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)的通知》,實(shí)現(xiàn)了干部幫扶責(zé)任的三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由包聯(lián)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘X?zé)任,履行全職、全權(quán)、全責(zé)的主體責(zé)任?h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有工作全面負(fù)責(zé),統(tǒng)籌全局工作;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表縣委、縣政府,在人事建議、項(xiàng)目實(shí)施、資金安排等方面行使決策權(quán);縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)主體責(zé)任,直接對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。二是駐村幫扶單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)所包村由幫扶責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘X?zé)任。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)所包村全面包保負(fù)責(zé),對(duì)該村的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé),對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)負(fù)總責(zé),對(duì)本單位派出的駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人負(fù)總責(zé)。三是幫扶責(zé)任人對(duì)所包貧困戶由幫扶責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘X?zé)任。幫扶責(zé)任人對(duì)所包貧困戶全面包保負(fù)責(zé),對(duì)所包貧困戶的幫扶工作和脫貧工作負(fù)總責(zé)。全面包保負(fù)責(zé)就是全面負(fù)責(zé)、全盤(pán)負(fù)責(zé)、全權(quán)負(fù)責(zé)、全責(zé)負(fù)責(zé),與承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部負(fù)同等責(zé)任。
精準(zhǔn)培育,不斷提升干部幫扶能力。實(shí)行“即學(xué)即考”制度,印制《脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)明政策手冊(cè)》5000余冊(cè)發(fā)放到幫扶干部手中。將《脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)明政策手冊(cè)》錄制成MP3格式發(fā)送到幫扶干部的微信上。采取“周培訓(xùn)、月輪訓(xùn)、季考試”和“三三制”學(xué)習(xí)模式,就脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行周培訓(xùn)月輪訓(xùn)、隨堂閉卷考試、考試結(jié)果每周通報(bào)。以考促學(xué),強(qiáng)化扶貧干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策、知識(shí)的掌握。8月初“即學(xué)即考”制度執(zhí)行以來(lái),累計(jì)組織“十支隊(duì)伍”培訓(xùn)、考試800余人次。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站長(zhǎng)、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員能力提升工程,累計(jì)培訓(xùn)“三支隊(duì)伍”9860余人次。
精準(zhǔn)施策,切實(shí)抓好駐村幫扶“五大行動(dòng)”。大排查“人人過(guò)關(guān)”,開(kāi)展“回頭看”,排查貧困戶進(jìn)入、退出程序是否到位,有無(wú)錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退等問(wèn)題。大起底“步步過(guò)篩”,在全面排查、整改見(jiàn)效、持續(xù)跟進(jìn)上下足繡花功夫,確保問(wèn)題“清零”。大走訪“戶戶見(jiàn)面”,幫扶干部深入貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶開(kāi)展逐村、逐戶大走訪,推行各級(jí)駐村干部“吃派飯、交伙食費(fèi)”,加強(qiáng)與群眾的感情溝通聯(lián)系,及時(shí)了解群眾的需求,有針對(duì)性地解決具體問(wèn)題。大鞏固“項(xiàng)項(xiàng)提升”,在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的各個(gè)環(huán)節(jié)上,在戶脫貧、村退出、縣摘帽的每一項(xiàng)考核驗(yàn)收指標(biāo)上,及時(shí)補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),提質(zhì)增效、鞏固成果,確保質(zhì)量和成色。大落實(shí)“事事到位”,圍繞精準(zhǔn)施策,針對(duì)各類(lèi)各項(xiàng)政策幫扶措施,逐人、逐戶、逐村、逐鄉(xiāng)、逐類(lèi)、逐項(xiàng)、逐部門(mén),全部落實(shí)到位。
精準(zhǔn)管理,嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”駐村要求和每天集中學(xué)習(xí)制度。駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書(shū)記實(shí)行“五天四夜”吃住在村、全脫產(chǎn)投入幫扶;幫扶責(zé)任人每周到村入戶1次。行政村通過(guò)廣播宣傳,農(nóng)民講習(xí)站講習(xí)等多種措施,每天組織全體村民深入學(xué)習(xí)扶貧搬遷、低保政策、危房改造、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等脫貧攻堅(jiān)惠民政策,真正讓群眾學(xué)習(xí)政策、知曉政策、弄懂政策、用足政策。
精準(zhǔn)督查,全面提高駐村幫扶工作效率。建立駐村幫扶工作周督查周通報(bào)制度,每周隨機(jī)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員的民情日記和到崗情況,抽查5個(gè)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作的會(huì)議記錄,抽查結(jié)果每周通報(bào)。對(duì)出現(xiàn)1次問(wèn)題的提醒談話;對(duì)出現(xiàn)2次問(wèn)題的約談派出單位主要領(lǐng)導(dǎo),提醒召回;對(duì)出現(xiàn)3次以上問(wèn)題的進(jìn)行組織處理,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分,并追究派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從8月中旬開(kāi)始,經(jīng)過(guò)連續(xù)5周督查通報(bào),結(jié)合督查結(jié)果,該縣組織部開(kāi)展談話40余人次,移交紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展談話7人次。組建脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收督導(dǎo)組,12個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)驗(yàn)收組負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)、戶級(jí)資料進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促、審核、初驗(yàn)。組長(zhǎng)由1名副科級(jí)以上干部擔(dān)任。組員從本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、下派鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛職干部、農(nóng)村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員中,擇優(yōu)遴選,分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核驗(yàn)收,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)全責(zé)。
精準(zhǔn)激勵(lì),更加注重在脫貧一線歷練選拔干部。該縣把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為推進(jìn)干部能上能下的主要依據(jù),把干部在脫貧攻堅(jiān)一線的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)、群眾的認(rèn)可度作為識(shí)別和檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)尺,對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部同等條件優(yōu)先考慮、重要崗位空缺優(yōu)先使用、后備干部庫(kù)優(yōu)先納入。通過(guò)在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)現(xiàn)干部、提拔使用干部,樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向,激勵(lì)各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。
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