原標(biāo)題：平臺不正當(dāng)競爭亟待立法規(guī)制

　　●　實踐中,數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶個人數(shù)據(jù)被竊取等案例已呈激增態(tài)勢,對司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)

　　●　數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序,充分尊重網(wǎng)絡(luò)平臺在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益,行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機制。同時在數(shù)據(jù)使用中,技術(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界

　　●　探討我國的個人信息保護(hù)立法,必須要超越歐盟和美國兩種不同的模式,不能對他國的法規(guī)進(jìn)行簡單移植,要根據(jù)我國的國情,吸取歐盟和美國的長處,走出一條自己的路

　　時隔多年,數(shù)據(jù)利用與保護(hù)立法,依然是一個難解之題。

　　一方面,加快相關(guān)立法的呼聲漸高,尤其是在去年5月《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)生效實施后帶動了一大波關(guān)注熱潮,但結(jié)合中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,歐盟立法模式也引發(fā)國內(nèi)學(xué)者的質(zhì)疑。另一方面,在滯后的立法面前,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實踐中的數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)授權(quán)使用等問題頻頻露頭,有關(guān)平臺權(quán)利與用戶個人信息保護(hù)的案例此起彼伏,規(guī)制行業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭問題的呼聲漸強。

　　近日,在深圳市舉行的中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2019年年會上,這些困擾互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的問題再次被提及。與會專家認(rèn)為,中國的數(shù)據(jù)規(guī)則不僅要回應(yīng)中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,而且要回應(yīng)中國數(shù)字經(jīng)濟在全球競爭中應(yīng)有的關(guān)鍵需求。制定什么樣的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則和建立什么樣的數(shù)據(jù)治理體制,是一個重要課題。

　　數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　加速融入政法領(lǐng)域

　　基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù),數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的領(lǐng)域,并改變著人們的生產(chǎn)生活方式,引領(lǐng)中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型變革。

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到31.3萬億元,增長20.9%,占GDP比重為34.8%。

　　數(shù)字經(jīng)濟無處不在,就連最為保守的行政與司法領(lǐng)域,也滲透著數(shù)字經(jīng)濟的元素。從中央到地方近年下發(fā)的文件來看,數(shù)據(jù)顯然是一個無可爭辯的高頻詞。

　　據(jù)《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計,自2016年至2018年年底,國家累計發(fā)布43條相關(guān)政策,全國有31個省(市、區(qū))累計發(fā)布347條相關(guān)政策,其中貴州、福建、廣東和浙江領(lǐng)先。

　　作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳,在大數(shù)據(jù)運用及相關(guān)制度規(guī)范上,也被中央要求走到前列。今年8月,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中指出,深圳要率先綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),提高社會治理智能化專業(yè)化水平。同時,要探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機制,強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。

　　政務(wù)管理中,數(shù)據(jù)也扮演著重要角色。以“數(shù)字廣東”為例,2017年年底,廣東省政府開始部署“數(shù)字政府”建設(shè),實施全省“一盤棋”,推動政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級統(tǒng)籌,打破條塊分割,實現(xiàn)協(xié)同共享,通過一體化集約管理。其中,“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)可以“一站式”辦理680多項政務(wù)服務(wù),實名用戶超過1300萬,大約每9個廣東人中,就有1個人在使用“粵省事”。

　　司法領(lǐng)域的數(shù)字化、信息化也在提速。據(jù)騰訊云副總裁王龍介紹,云計算提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展敏捷度和創(chuàng)新能力,已經(jīng)落地移動微法院、智能客服、語音質(zhì)檢等項目。以移動微法院為例,基于多種AI能力,當(dāng)事人利用手機微信小程序,動動手指就可以輕松進(jìn)行訴訟活動,打官司可以不用跑法院。使用移動微法院后,相關(guān)投訴下降45%,而一審民商事案件平均審理用時減少1.64天,執(zhí)行案件平均執(zhí)行用時減少2.28天。

　　正如中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍在會上所指出的那樣,黨的十八大以來,黨中央作出一系列重大決策,推動網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)取得重大成就。

　　數(shù)據(jù)在社會發(fā)展中日益扮演著重要角色,如何利用好數(shù)據(jù),也隨之成為當(dāng)下社會所必須重視的一個重要議題。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長劉少文提出,數(shù)字經(jīng)濟具有的普惠性、協(xié)調(diào)性、包容性特征,為全球經(jīng)濟增長注入新動力,推動經(jīng)濟向更有效率、更加公平、更加合理的方向發(fā)展。為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,應(yīng)堅持發(fā)展與安全并重,加快建立相關(guān)制度,利用好數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素。

　　司法案例層出不窮

　　法院平臺探索新路

　　的確,數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境。

　　目前,相關(guān)制度體系的構(gòu)建與完善正在進(jìn)行中,呼吁多年的個人信息保護(hù)法已經(jīng)納入十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃,《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布,《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個人信息出境安全評估辦法》已經(jīng)完成公開征求意見。

　　然而,實踐中,數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶個人數(shù)據(jù)被竊取等案例已然呈激增態(tài)勢,對司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)。

　　順豐與菜鳥雙方關(guān)閉互通數(shù)據(jù)接口,在國家郵政局協(xié)調(diào)下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當(dāng)競爭……一系列相關(guān)案件的發(fā)生,將如何規(guī)制數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)授權(quán)使用,與如何平衡用戶、平臺和第三方的數(shù)據(jù)權(quán)益等問題擺上了桌面。

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