近日，西安部分環(huán)衛(wèi)工人未能及時(shí)拿到春節(jié)期間上班的3倍工資引發(fā)熱議。我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定了用人單位安排勞動(dòng)者加班應(yīng)支付一定比例的工資報(bào)酬，但現(xiàn)實(shí)中仍存在部分用人單位未支付或未足額支付的現(xiàn)象。法律界人士表示，問題主要來自法條的執(zhí)行階段，應(yīng)多措并舉保障法律落到實(shí)處。

　　有人沒領(lǐng)到春節(jié)加班費(fèi)

　　近日，西安有部分環(huán)衛(wèi)工人稱春節(jié)期間上班卻沒有拿到加班費(fèi)。2月15日，西安市人社局在官方微博上發(fā)布回應(yīng)表示：已向同級(jí)相關(guān)部門調(diào)查了解情況。對(duì)于尚未支付加班工資的，督促用人單位在發(fā)放2月份工資時(shí)一并足額支付加班工資，同時(shí)督促同級(jí)城市管理部門及保潔公司依法落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)期間工資待遇。

　　19日，西安市人社局一名工作人員向記者表示，據(jù)調(diào)查，環(huán)衛(wèi)工人的工資一般是在每月底發(fā)放。如果2月份工資發(fā)放時(shí)，相關(guān)單位仍沒有將加班工資足額發(fā)放，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門將依法啟動(dòng)執(zhí)法程序，對(duì)違法行為嚴(yán)肅查處。

　　記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日期間上班卻領(lǐng)不到加班工資的并非個(gè)例。小呂在山東省臨沂市某酒店做服務(wù)員，近年每年春節(jié)假期他至少有兩天被安排加班。“酒店從沒發(fā)過3倍工資。”他說，今年除夕他被安排加班，節(jié)后也沒有安排補(bǔ)休，“沒能回家吃上年夜飯，又沒有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，感覺有些憋屈。”

　　法律規(guī)定為何難落實(shí)？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。法律明確的規(guī)定為何在一些地方落不到實(shí)處？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要有三方面因素造成。

　　——勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。吉林大學(xué)法學(xué)院副教授艾琳說，一些勞動(dòng)者不敢維權(quán)，特別是保潔、餐飲等行業(yè)的勞動(dòng)者，他們失去工作相當(dāng)于失去了生存保障，所以他們不敢向用人單位維權(quán)。泰和泰律師事務(wù)所勞動(dòng)人事部律師吳文輝說：“部分勞動(dòng)者為保全工作而選擇沉默，擔(dān)心爭(zhēng)得了加班費(fèi)，丟了工作。”

　　——用工單位違法成本低。北京騰博律師事務(wù)所主任宋維強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前法律對(duì)用人單位違法行為的懲罰措施，相對(duì)于勞動(dòng)者所受到的侵害力度明顯不夠，難以對(duì)違法的用人單位形成足夠威懾。“這也是用人單位一再違法甚至知法犯法的重要原因。”艾琳表示：“目前在司法實(shí)踐中，企業(yè)因不發(fā)節(jié)假日加班費(fèi)而遭受處罰的，還不是很多。”

　　——勞動(dòng)者維權(quán)主動(dòng)性不強(qiáng)。北京市隆安(濟(jì)南)律師事務(wù)所律師周雷說：“相關(guān)法律規(guī)定適用于與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，具備用工主體資格的應(yīng)是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。社會(huì)上一些勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)沒有意識(shí)甚至不懂合同詳細(xì)內(nèi)容，自己也不知道有沒有拿到節(jié)假日加班工資，知道后可能也沒有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。”艾琳表示，一些勞動(dòng)者可能對(duì)維權(quán)程序了解不詳盡，需要付出相對(duì)較高的成本才能完成維權(quán)。

　　多措并舉維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

　　受訪法律界人士建議，為保護(hù)勞動(dòng)者領(lǐng)取節(jié)假日加班費(fèi)的合法權(quán)益，用人單位應(yīng)明確將相關(guān)規(guī)定寫入合同，政府部門則應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的抽查督導(dǎo)力度，出臺(tái)更嚴(yán)格的處罰措施。

　　首先，政府部門需加大查處力度，從源頭上對(duì)企業(yè)用工加以規(guī)范。宋維強(qiáng)認(rèn)為，部分基層勞動(dòng)保障監(jiān)察部門力量不足、手段有限。“許多地方僅對(duì)投訴舉報(bào)的案件進(jìn)行查處，民不舉官不究。”吳文輝認(rèn)為，應(yīng)激發(fā)勞動(dòng)監(jiān)察部門工作積極性，探索從“有舉報(bào)再介入”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)介入”，從源頭上遏制對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵害，對(duì)違法單位加大處罰力度。

　　其次，完善立法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。艾琳說：“對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，應(yīng)逐步通過法律法條進(jìn)行傾斜保護(hù)，從制度上防止‘維權(quán)即失業(yè)’的情況發(fā)生。”此外，有必要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用人單位的法律宣傳和培訓(xùn)，督促用人單位依法完善相應(yīng)的加班管理制度。還應(yīng)提高賠償或處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高用人單位的違法成本。

　　同時(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也勢(shì)在必行。吳文輝認(rèn)為，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或有條件的組織，當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律普及，增加其維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)他們通過勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等合法方式維護(hù)自身權(quán)益。（參與采寫：付光宇、吳書光）

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