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忻州依法破解城市建設(shè)征遷難題

時間:2022-08-07 08:49:17 來源:忻州日報

  輿情忻州8月7日消息 近年來,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,征地拆遷作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一環(huán),正逐漸成為社會矛盾集中領(lǐng)域。如何平衡各方利益,依法做好征遷工作,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,考驗著地方黨委政府的決策能力和水平。市域社會治理試點開展以來,忻州市著力提升依法決策能力,運用法治手段破解城市建設(shè)征遷難題,實現(xiàn)了群體性事件“零發(fā)生”。

  一、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為依法征遷提供根本保證

  依法征遷離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。忻州市堅持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,推進(jìn)城市建設(shè)管理法治化責(zé)任體系落實。一是黨政協(xié)同、市區(qū)一體,成立市政建設(shè)總指揮部。組建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程總指揮部,市委書記擔(dān)任第一總指揮,市長擔(dān)任總指揮?傊笓]部下設(shè)若干分指揮部和項目部,由忻府區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,由市政府職能部門人員擔(dān)任項目經(jīng)理,調(diào)動發(fā)改、街道、居委會等相關(guān)部門力量,及時協(xié)調(diào)處理各類問題,形成市區(qū)一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)的良好格局。二是明確職責(zé)、強化考評,擰緊社會穩(wěn)定風(fēng)險化解責(zé)任鏈。成立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域化解社會穩(wěn)定風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)組,明確市直單位16項和縣(市、區(qū))26項職責(zé),破解城市建設(shè)管理難點問題,化解城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素。出臺城市標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化網(wǎng)格化常態(tài)化管理考核實施細(xì)則,將市政管理、精準(zhǔn)執(zhí)法等納入考評范疇,依法推進(jìn)城市建設(shè)管理。三是樹立導(dǎo)向、示范帶動,用實際行動解決實際問題。樹立一線鍛煉干部鮮明導(dǎo)向,在城市建設(shè)征地拆遷一線強化各級干部黨性鍛煉,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范帶動作用,深入工程建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、解決問題。10年來,現(xiàn)場辦公110余次,解決征遷領(lǐng)域?qū)嶋H問題1000余個。

  二、嚴(yán)格依法決策,健全完善依法征遷制度體系

  決策程序法定化是現(xiàn)代決策制度的基本原則之一。忻州市堅持以依法決策為牽引,在法治軌道上推動市域規(guī)劃、建設(shè)、征遷、管理合理有序運行,防止因決策不合法、不透明、不嚴(yán)謹(jǐn),引發(fā)社會矛盾風(fēng)險。一是建章立規(guī)、制度先行,將征地拆遷納入法治軌道。先后制定土地征收、補償安置、違建查處、主動拆除違建獎勵等6方面政策措施,形成規(guī)范的土地管理機(jī)制、合理補償安置機(jī)制、征遷管理機(jī)制、違建預(yù)防及查處機(jī)制,確保征地拆遷始終在法律制度框架內(nèi)進(jìn)行。二是嚴(yán)格程序、依法決策,提升征遷行為公信力和執(zhí)行力。將決策動議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為征地拆遷等重大行政決策的必經(jīng)程序,確保權(quán)限合法、實體合法、程序合法,大大提高征遷行為公信力和執(zhí)行力。三是公開透明、問政于民,最大程度贏得群眾理解支持。通過政府網(wǎng)站、忻州日報、電視臺等媒體廣泛向社會征集安置房建設(shè)位置、戶型等方面意見,并張榜公示安置房分配方案。同時,在建設(shè)過程中,通過電視民情快報、輿情快報、城建熱線、忻州隨手拍等渠道,主動接受社會監(jiān)督。四是注重宣講、強化引導(dǎo),樹立守法受保護(hù)、違法受懲處鮮明導(dǎo)向。組織舉辦三級干部參加、千名群眾參與的宣講培訓(xùn)班,解答群眾提問。每年召開一次千人動員大會,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶,與村民直接對話,重點講解征遷政策,推動形成維護(hù)合法、打擊違法共識。

  三、破解實際難題,源頭預(yù)防化解征遷領(lǐng)域矛盾糾紛

  征遷工作處置不當(dāng),極易引發(fā)矛盾糾紛乃至群體性事件,影響政府形象和公信力。忻州市堅持和運用法治手段定分止?fàn),從源頭上減少征遷領(lǐng)域矛盾糾紛,努力做到由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。一是前端處置、網(wǎng)格管理,推動依法行政關(guān)口前移。在城區(qū)項目建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室,成立市區(qū)兩級政法部門牽頭的指導(dǎo)組,推動依法行政關(guān)口前移,實地化解征地拆遷、補償安置、工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。推動城市標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化網(wǎng)格化常態(tài)化管理,將城區(qū)劃分為7個片區(qū)40個網(wǎng)格,將市政管理、城管執(zhí)法等事項納入網(wǎng)格,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的網(wǎng)格化城市管理體制。二是依法依規(guī)、一視同仁,以公開公平公正樹立法治權(quán)威。堅持一把尺子量到底,嚴(yán)格依法查處各類違建。針對45戶村民大年初二在規(guī)劃道路上搶建房屋、搶栽樹苗行為,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極展開對話,依法解決相關(guān)問題,并發(fā)動媒體持續(xù)報道,在全市形成強大震懾。通過嚴(yán)格執(zhí)法實現(xiàn)群眾主動拆除違建、不愿違建、人人監(jiān)督違建的良好氛圍。三是拆遷同步、完善配套,形成失地村民安居樂業(yè)的良好局面。堅持具體問題具體處理,每一戶的征遷、安置,每一處違建的拆除均深入調(diào)研,切實解決群眾實際困難。在征地數(shù)量較多的村,政府通過購買服務(wù)方式鼓勵引導(dǎo)失地村民為公園、小區(qū)提供保安、保潔等服務(wù),優(yōu)先吸收進(jìn)入環(huán)衛(wèi)和綠化隊伍。市域社會治理試點以來,共新建安置小區(qū)15個,安置房1.2萬余套,配備中小學(xué)28所、幼兒園23所、體育場地33處、便民市場11處,切實改善居住環(huán)境,解決群眾后顧之憂,推動形成政府關(guān)心群眾生活、群眾支持城市建設(shè)的良性循環(huán)。

責(zé)任編輯:張惠如

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