上篇：2017精彩回眸

　　2017年，保德縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提高政治站位，扭住統(tǒng)攬這一根本，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，生態(tài)環(huán)境有力改善，“三農(nóng)”工作開(kāi)創(chuàng)良好局面。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

　　2017年，該縣統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由“疲”轉(zhuǎn)“興”，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性變化。

　　——發(fā)展速度不斷加快。GDP總額達(dá)到86億元，財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入2項(xiàng)指標(biāo)增幅排名全市第二;固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、5.5%;全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

　　——發(fā)展質(zhì)量不斷提升。王家?guī)X500萬(wàn)噸礦井、興保鐵路及3000萬(wàn)噸煤炭集運(yùn)站順利投產(chǎn)運(yùn)行;中部引黃工程、晉能保德低熱值煤電廠、國(guó)新能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程取得重大進(jìn)展;總投資22億元的9個(gè)招商引資項(xiàng)目順利開(kāi)工;煤層氣、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展;工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面回升，新興產(chǎn)業(yè)多頭發(fā)力，民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。

　　——發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。改革開(kāi)放不斷深入，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全縣上下呈現(xiàn)出主動(dòng)轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型的積極態(tài)勢(shì)。

　　二、脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，貧困發(fā)生率大幅下降

　　2017年，全縣脫貧9011人，退出貧困村40個(gè)，貧困人口由建檔立卡初期的37703人減少到6225人，貧困發(fā)生率由27.68%降到4.57%，累計(jì)下降23.11個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的6400元增加到6903元，增幅7.9%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

　　——堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)脫貧為根本,貧困群眾“造血”功能顯著增強(qiáng)。下大力氣抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí),爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金1100萬(wàn)元,縣財(cái)政投入了300萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了13個(gè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)主體試點(diǎn)，為全縣659個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社探索資產(chǎn)收益扶貧新路子，促進(jìn)貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入大幅度増長(zhǎng);統(tǒng)籌安排6643.4萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雜糧、薯類種植補(bǔ)貼等項(xiàng)目;種植滲水地膜谷子帶動(dòng)1290個(gè)貧困戶戶均增收600元左右;養(yǎng)殖能繁母驢1115頭，帶動(dòng)224個(gè)貧困戶戶均増收3000元。尤其是縣里提倡的愛(ài)心雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，縣特惠政策每只補(bǔ)貼10元，幫扶干部兜底送雞，農(nóng)家雞散養(yǎng)數(shù)量達(dá)到24萬(wàn)只，1.2萬(wàn)個(gè)貧困戶戶均收益達(dá)2000元以上;11個(gè)村級(jí)光伏電站的并網(wǎng)發(fā)電更是給深度貧困戶帶來(lái)資產(chǎn)性收益1000元以上。更有深溝村富硒西瓜、四井頭優(yōu)質(zhì)紅蔥、井油山藜麥、余鐵綠色雜糧、義門(mén)食用菌等貧困戶種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，收入較過(guò)去明顯增加。

　　——堅(jiān)持以超常規(guī)舉措推進(jìn)工作，易地扶貧搬遷取得階段性成績(jī)。該縣因地制宜，綜合施策,對(duì)2016年423戶1295名搬遷人,通過(guò)整合房源、消化庫(kù)存方式,到去年9月份完成交鑰匙任務(wù);年底10個(gè)整村搬遷村完成銷號(hào)和拆舊復(fù)墾;對(duì)2017年期工程采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、并聯(lián)審批手續(xù)、創(chuàng)新委托代建、壓死工程時(shí)間等方式，僅用5個(gè)月就建成1192套安置房主體工程，突破了易地扶貧工程兩年工期的時(shí)間瓶頸。

　　——堅(jiān)持以政策落實(shí)為要,貧困群眾獲得感明顯増強(qiáng)。該縣在落實(shí)好國(guó)家教育扶貧學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、高中教育資助、中職教育資助、“雨露計(jì)劃”教育扶貧、本科大學(xué)生資助、貧困大學(xué)生貸款7個(gè)方面的專項(xiàng)支持基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了4項(xiàng)縣級(jí)特惠政策,形成了“7+4”教育精準(zhǔn)扶貧政策體系，有效幫扶“上學(xué)難”家庭;投入各類普惠、特惠補(bǔ)助資金1698.9萬(wàn)元，圓了貧困學(xué)子的“求學(xué)夢(mèng)”;把因病致貧做為脫貧路上最大的“攔路虎”來(lái)解決，全面實(shí)施三保險(xiǎn)、三救助”和“75431”健康扶貧政策，針對(duì)貧困戶出臺(tái)“一站式”便民服務(wù)政策;通過(guò)免除貧困人口門(mén)診掛號(hào)費(fèi)和診查費(fèi)、報(bào)銷不設(shè)起付線、大幅度提高報(bào)銷比例、財(cái)政兜底保障等方式,確保貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上,補(bǔ)償救助金額達(dá)1239.2萬(wàn)元,貧困群眾“看病難、看病貴”的現(xiàn)象得到極大緩解。

　　——堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。該縣統(tǒng)籌媒體資源，立標(biāo)桿、尚美德、揚(yáng)正氣，扎實(shí)開(kāi)展精神文化扶貧“十個(gè)一”活動(dòng)和“與論脫貧、精神脫貧、文化脫貧”三大行動(dòng)，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳、科普教育、實(shí)用技能講座、包創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)等志愿活動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“感恩、勤儉、自立、自尊、自強(qiáng)”的意識(shí)，讓貧困戶“知貧奮進(jìn)、以富為榮”，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。先后表彰了借助脫貧政策主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)增收致富的“脫貧光榮示范戶”25戶，帶動(dòng)示范作用得到明顯的釋放。

　　——堅(jiān)持駐村幫扶和社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，群眾滿意度不斷提升。省市縣131支駐村工作隊(duì)扎根農(nóng)村，視貧困群眾為親人，在保德脫貧攻堅(jiān)路上傾情奉獻(xiàn)，獻(xiàn)計(jì)出力。特別是全市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)和奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者楊喜園、高桃子等一大批民營(yíng)企業(yè)家，主動(dòng)履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，傾注真摯愛(ài)心，投入幫扶資金63403萬(wàn)元，在帶動(dòng)貧困群眾增收和村集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”等方面做出很大貢獻(xiàn)。尤為可貴的是，全縣黨員干部在脫貧攻堅(jiān)的大熔爐中得到磨礪和錘煉，贏得了群眾的認(rèn)可和尊重。去年該縣有3人獲得忻州市脫貧攻堅(jiān)“一獎(jiǎng)雙模雙先”獎(jiǎng)項(xiàng)中的“全市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”;有7個(gè)駐村單位被授予“全市干部駐村幫扶工作模范單位”稱號(hào);有15名駐村工作隊(duì)員被投予“全市干部駐村幫扶工作模范隊(duì)員”稱號(hào);有7名農(nóng)村第一書(shū)記被授予“全市模范農(nóng)村第一書(shū)記”稱號(hào);有2個(gè)扶貧系統(tǒng)單位被授予“全市扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào);有7名扶貧干部被授予“全市扶貧系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào);有45個(gè)駐村單位被忻州市干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全市干部駐村幫扶工作優(yōu)秀單位”稱號(hào);有137名駐村工作隊(duì)員被授予“全市干部駐村幫扶工作優(yōu)秀隊(duì)員”稱號(hào);有57名農(nóng)村第一書(shū)記被授予“全市優(yōu)秀農(nóng)村第一書(shū)記”稱號(hào)。

　　三、生態(tài)環(huán)境大大改善，群眾增收大地增綠

　　——堅(jiān)持在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)兩大硬仗。該縣圍繞“大地增綠、資源增量、林業(yè)増效、群眾増收”目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施林業(yè)脫貧“五個(gè)一批”工程：退耕還林工程脫貧一批，生態(tài)治理工程脫貧一批，生態(tài)保護(hù)工程脫貧一批，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效脫貧一批，綠色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。積極創(chuàng)新造林機(jī)制,變“公司造林”為“專業(yè)合作社造林”,全年完成造林6.53萬(wàn)畝，677名貧困人員人均勞務(wù)收入達(dá)到1.65萬(wàn)元，198名護(hù)林員年人均工資達(dá)6800多元，實(shí)現(xiàn)了“一人造林、全家脫貧”;全縣退耕4.7萬(wàn)畝，3514個(gè)貧困戶戶均年收益5000元以上;林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用“五位一體”貸款5435萬(wàn)元，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶+基地”模式，新發(fā)展沙棘栽植2.5萬(wàn)畝、海紅果0.5萬(wàn)畝，同時(shí)帶動(dòng)100余貧困戶戶均增收4000元以上。

　　——堅(jiān)持污染防治和生態(tài)文明建設(shè)兩手抓。該縣把污染防治擺在壓倒性位置，深入落實(shí)“氣十條”、“水十條”、“土十條”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和大氣、水、土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)治理工程，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)脆弱區(qū)治理、采煤沉陷區(qū)治理等系統(tǒng)建設(shè)工程，大力實(shí)施“三山”造林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快形成完備高效的生態(tài)安全屏障。同時(shí)大力推進(jìn)“鐵腕治污”常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，持續(xù)引深“八道四治四建”專項(xiàng)整治。全年辦結(jié)群眾反映的環(huán)保問(wèn)題13件，對(duì)涉及的31名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中科級(jí)以上干部6名。下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)129份，行政處罰56家，按日計(jì)罰3家，共計(jì)罰款251萬(wàn)元。對(duì)于污染企業(yè)，查封扣押2家，移送公安1家，停產(chǎn)整治3家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人68人次。出臺(tái)了《保德縣取締“散亂污”企業(yè)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照方案取締散亂污企業(yè)85家，其中非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)39家，黑加油站45家，廢舊泡沫加工廠1家，均做到了“兩斷三清”。

　　四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作開(kāi)創(chuàng)良好局面

　　2017年,保德縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　——主要考核指標(biāo)圓滿完成任務(wù)。該縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.9%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9800萬(wàn)斤，五項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

　　——特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。種植雜糧21萬(wàn)畝，推廣滲水地膜谷子5207畝、脫毒馬鈴薯5000畝、退耕還水果2000畝，實(shí)施糧改飼10000畝，擴(kuò)建、新建養(yǎng)殖場(chǎng)70多個(gè)，以散養(yǎng)雞、黃河魚(yú)、能繁母驢為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖快速發(fā)展。

　　——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程184處，完成斜溝骨干壩除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到2.4萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，完成機(jī)播作業(yè)1.3萬(wàn)畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社達(dá)到777個(gè)，覆蓋了全縣90%的村莊。

　　——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。該縣加快宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，“水電路網(wǎng)房”5路并進(jìn),“教科文衛(wèi)、社會(huì)保障”服務(wù)整體提升。投入資金5402.8萬(wàn)元，完成引提水工程162處，7.5萬(wàn)人告別飲水困難;實(shí)施總投資2800萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造、機(jī)井通電和光伏電站并網(wǎng)工程，339個(gè)村的動(dòng)力用電供應(yīng)水平有了保障;累計(jì)完成投資1.4億元、里程188.5公里的縣鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改造工程，具備條件的147個(gè)村全部開(kāi)通客運(yùn)班車;306個(gè)村通互聯(lián)網(wǎng);318戶危改戶解決住房安全問(wèn)題;統(tǒng)籌安排2455.5萬(wàn)元用于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建和維修活動(dòng)室101個(gè)、文體廣場(chǎng)114個(gè)，全縣文化活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新建和維修村衛(wèi)生室182個(gè)，全縣衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔達(dá)標(biāo)村158個(gè)，完成4個(gè)村莊3069戶的氣化工程，實(shí)施了以7個(gè)特色風(fēng)貌村整治、27個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、34個(gè)示范村創(chuàng)建為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，大力推進(jìn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)275個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、住安全房的美好愿望。

　　下篇：2018豪情展望

　　一、十項(xiàng)工作重點(diǎn)突破

　　2018年是該縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)在上年基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，該縣將從十項(xiàng)工作上重點(diǎn)突破：

　　——以深化改革創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　——以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。緊緊圍繞鋁鎂合金、煤層氣及新能源、文化旅游、現(xiàn)代物流、“兩紅一核”等五大新興產(chǎn)業(yè)布局，集中組織實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好廢舊電池綜合利用項(xiàng)目、高耐特年產(chǎn)50.5萬(wàn)噸高嶺土項(xiàng)目、旭陽(yáng)600萬(wàn)噸洗煤廠項(xiàng)目、金盛泰180萬(wàn)噸洗煤廠項(xiàng)目、厚德集團(tuán)養(yǎng)驢基地、鑫土地生物有機(jī)肥系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、光伏扶貧電站等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力打造優(yōu)質(zhì)放心工程。

　　保府高速樞紐

　　——以能源革命為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、晉陜蒙物流運(yùn)輸、黃河峽谷風(fēng)情旅游、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，確保晉能保德2×660MW低熱值煤電廠年內(nèi)投產(chǎn)，同時(shí)加快推進(jìn)中石油12億方產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到7億方以上;重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)新能源120MW煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、保德縣城市燃?xì)鈹U(kuò)建項(xiàng)目、海通楊家灣日處理50萬(wàn)方煤層氣液化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)已建成的LNG、CNG加氣站盡快運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧電站建設(shè)，完成6000戶戶用光伏電站、144個(gè)村級(jí)電站和1個(gè)縣級(jí)集中式電站，年底全部并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到93.8MW。

　　——以招商引資為重點(diǎn)打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。以建設(shè)西部門(mén)戶為契機(jī)，加強(qiáng)與府谷、神木、鄂爾多斯等周邊縣市的合作交流，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。爭(zhēng)取在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目履約率、落地率和資金到位率，爭(zhēng)取年內(nèi)完成招商引資簽約總額60億元、資金到位22億元以上。

　　——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品控制增量、提高質(zhì)量，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

　　——以攻克深度貧困為重點(diǎn)打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好易地搬遷、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。

　　——以污染防治為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　——以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　——以風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理為重點(diǎn)抓好社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　——以提升工作效能為重點(diǎn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　二、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

　　2018年該縣脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：在鞏固提升2.8萬(wàn)脫貧人口和100個(gè)退出村的基礎(chǔ)上，緊盯責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全面完成58個(gè)貧困村退出、48個(gè)村整體搬遷、6225名貧困人口脫貧，全縣基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　——扭住重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高脫貧質(zhì)量和成色。一是持續(xù)用力保證脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口。緊盯“三率一度”，深入查找差距，精準(zhǔn)施策。根據(jù)貧困戶不同情況建立“六類清單”，采取“靶向”療法，著力解決貧困戶和非貧困戶的不平衡問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村六類人群共同發(fā)展。二是撲下身子攻堅(jiān)深度貧困。各級(jí)干部深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，確保對(duì)貧困狀況做到心中有數(shù)�？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)勇于沖鋒，一心為民，帶頭包深度貧困戶，一包到底，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)。三是“扶志”和“扶智”雙管齊下，增強(qiáng)群眾的獲得感。采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、公益性崗位等模式，激發(fā)貧困戶的自信心和內(nèi)生動(dòng)力。幫助群眾謀思路、找門(mén)路、挖窮根，讓貧困群眾看到出路和希望。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的培訓(xùn)，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思路，提升技能，讓貧困戶在勞動(dòng)中感受實(shí)實(shí)在在的成就感和獲得感。

　　——強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)提升。按照產(chǎn)業(yè)“五有全覆蓋”要求充分運(yùn)用各類扶貧資金，通過(guò)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、光伏、旅游、電商、金融扶貧等行動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是綜合施策抓好易地搬遷。加快建設(shè)2017年第二期集中安置項(xiàng)目，確保2018年8月底前完工，年底讓搬遷戶全部入住。年內(nèi)完成以48個(gè)整體搬遷村為主的舊房拆除工作，把舊村的相關(guān)產(chǎn)權(quán)、利益轉(zhuǎn)移到新村，保障搬遷群眾的基本利益。三是立足縣情抓好生態(tài)扶貧。重點(diǎn)在48個(gè)搬遷村實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目1.8萬(wàn)畝，實(shí)施人工造林4萬(wàn)畝，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，將貧困戶護(hù)林員增加到300人以上，每名護(hù)林員至少增收6800元以上。四是多措并舉抓好培訓(xùn)就業(yè)。針對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)需求，開(kāi)展以駕駛員、護(hù)工、月嫂、刺繡等多個(gè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，開(kāi)展“保德好司機(jī)”“山西護(hù)工”等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，完成1500人以上貧困勞力精準(zhǔn)免費(fèi)培訓(xùn)，組織實(shí)施貧困村致富帶頭人培育工程。五是統(tǒng)籌兼顧抓好貧困村提升。加快完成全縣198處飲水安全鞏固提升工程;完成144個(gè)村光伏電站配套并網(wǎng)工程和65公里農(nóng)網(wǎng)改造工程;完成“資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路”建設(shè)規(guī)劃工作;建設(shè)中鐵援保192公里扶貧公路改造項(xiàng)目，完成59.2公里村道改造工程，新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，為農(nóng)村群眾便捷出行、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)提供良好的交通運(yùn)營(yíng)保障;完成村通寬帶全覆蓋和123村光纖覆蓋提升工程;分類分期推進(jìn)危房改造工程;不斷提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化信息綜合服務(wù)等方面的資源整合和平臺(tái)建設(shè);繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。六是以戶為基抓好人居環(huán)境改善。大力推進(jìn)27個(gè)美麗鄉(xiāng)村、34個(gè)示范村、207個(gè)清潔村的環(huán)境綜合整治工程，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。七是集中力量抓好干部幫扶，多方面發(fā)力抓好社會(huì)幫扶。

　　三、三農(nóng)工作扎實(shí)增效

　　——大力發(fā)展種植業(yè)。以3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范為重點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)旱作小雜糧生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝;以推廣脫毒馬鈴薯優(yōu)種1萬(wàn)畝為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)畝商品薯基地;以推廣優(yōu)種谷子1萬(wàn)畝為重點(diǎn)，建設(shè)4萬(wàn)畝有機(jī)谷子基地。同時(shí)，示范種植中藥材1500畝、牧草3000畝、沙棘1萬(wàn)畝、海紅3000畝、核桃5000畝、仁用杏5000畝。加強(qiáng)紅棗種植技術(shù)培訓(xùn)，集中連片示范改良老棗樹(shù)3000畝，實(shí)施紅棗經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效1.8萬(wàn)畝。通過(guò)綜合施策，不斷提升群眾從事種植業(yè)的積極性。

　　——加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。按照“強(qiáng)羊增豬穩(wěn)牛驢”的思路，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、家庭牧場(chǎng)15個(gè)，啟動(dòng)釣魚(yú)臺(tái)“黃河鯉魚(yú)”養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目，新發(fā)展10個(gè)養(yǎng)驢場(chǎng)，養(yǎng)殖能繁母驢1000頭;繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源二期工程草地建設(shè)項(xiàng)目，完成圈舍改擴(kuò)建2萬(wàn)平方米、青貯窖1萬(wàn)立方米;啟動(dòng)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;深入開(kāi)展養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)養(yǎng)殖戶300人次。

　　——做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)培育1個(gè)年銷售收入1000萬(wàn)元以上的小雜糧加工龍頭企業(yè);發(fā)展10個(gè)年銷售收入100萬(wàn)元以上的小龍頭企業(yè);新建1個(gè)紅棗核桃功能食品加工企業(yè)、1個(gè)紅棗飼料加工企業(yè)、1個(gè)生物有機(jī)肥加工企業(yè)、2個(gè)養(yǎng)生醋加工企業(yè)。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，完成“保德油棗”中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)工作，加快“保德海紅”國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)申報(bào)進(jìn)程，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”和SC產(chǎn)品，創(chuàng)建2—3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　——加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，新建引提水工程12處，全面完成198處飲水安全鞏固提升工程，徹底解決13萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;繼續(xù)開(kāi)展“小水網(wǎng)”建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)李家灣水庫(kù)，完成胡家莊水庫(kù)前期工作;扎實(shí)推進(jìn)水保生態(tài)修復(fù)和防汛保安工作，抓好安家山大壩和4座淤地壩除險(xiǎn)加固工程;完成深巖溝骨干壩維修項(xiàng)目和冀家溝路橋工程，新建高徐家灣嵐漪河大壩護(hù)堤工程;深入開(kāi)展溝壩地治理，為鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

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