醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老服務(wù)的重大舉措，也是老齡工作的重要內(nèi)容。近日， 在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任、中國老齡協(xié)會會長王建軍表示，由國家衛(wèi)生健康委牽頭制定的《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā)�！兑庖姟诽岢龆囗棌娀�醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接的舉措，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸至社區(qū)和農(nóng)村。

　　據(jù)介紹，截至去年年底，我國60周歲以上的老年人口約2.5億，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲以上的老年人口已經(jīng)超過1.66億，占總?cè)丝诘?1.9%。我國老年人慢性病患病率高、失能率高，患有慢性病老年人接近1.8億，失能和部分失能的老年人口超過4000萬。另外，人口老齡化形勢日趨嚴峻，老年人居家環(huán)境或者公共場所不適老，相對獨立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，急需推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　　盡管近年來政府有關(guān)部門扎實推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，政策體系不斷完善，服務(wù)能力不斷提升，人民群眾獲得感不斷增強。但當前，仍存在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)需進一步銜接、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量有待提高、相關(guān)支持政策措施需進一步完善等問題。為此，《意見》著眼近年來各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點、難點問題，提出多項政策措施：

　　強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的簽約合作。改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可設(shè)置康復、護理病床和養(yǎng)老床位。

　　推進“放管服”改革。要求各地簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記，優(yōu)化流程和環(huán)境，涉及同層級相關(guān)行政部門的，實行“一個窗口”辦理。鼓勵社會力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。衛(wèi)生健康部門和民政部門要加強行業(yè)監(jiān)管。

　　加大政府支持力度。經(jīng)認定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。要保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展多元化投融資渠道。

　　優(yōu)化保障政策。研究出臺上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標準、規(guī)范，完善上門醫(yī)療服務(wù)收費政策。厘清“醫(yī)”“養(yǎng)”支付邊界，基本醫(yī)保只能用于支付符合基本醫(yī)療保障范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費用。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合通過為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，減輕對醫(yī)院病床的壓力。

　　加強隊伍建設(shè)。設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓基地，要求各地分級分類對相關(guān)人員進行培訓。明確提出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

　　“要加強社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，通過開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。”針對如何確保《意見》落實到位的問題，國家衛(wèi)健委老齡健康司司長王海東表示，還要提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，加強信息化支持；加大對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的支持力度，減輕稅費負擔。在不改變規(guī)劃的條件下，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)充分利用城鎮(zhèn)閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房等場所開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

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