醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務需進一步銜接
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老服務的重大舉措,是老齡工作的重要內(nèi)容。9月17日,在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上,國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任、中國老齡協(xié)會會長王建軍表示,近年來,政府有關部門扎實推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,政策體系不斷完善,服務能力不斷提升,人民群眾獲得感不斷增強。但當前,仍存在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務需進一步銜接、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量有待提高、相關支持政策措施需進一步完善等問題。
“為深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,按照黨中央、國務院決策部署,在全國老齡工作委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由衛(wèi)生健康委牽頭會同相關部門研究制定了《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),擬于近期由多個部門聯(lián)合印發(fā)。”王建軍說。
據(jù)介紹,截至2018年年底,我國60周歲以上的老年人口約2.5億,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65周歲以上的老年人口已經(jīng)超過1.66億,占總?cè)丝诘?1.9%。我國老年人慢性病患病率高、失能率高,患有慢性病老年人接近1.8億,失能和部分失能的老年人口超過4000萬。另外,老年人居家環(huán)境或者公共場所不太適老,人口老齡化形勢日趨嚴峻,相對獨立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務體系難以滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求,急需推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
為此,《意見》著眼近年來各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點、難點問題,提出多項政策措施:一是強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務規(guī)范,鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的簽約合作;二是推進“放管服”改革。要求各地簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記,優(yōu)化流程和環(huán)境,涉及同層級相關行政部門的,實行“一個窗口”辦理;三是加大政府支持力度。各地要加大向社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)購買基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本養(yǎng)老等服務的力度,各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。土地供應方面,要保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設發(fā)展用地。
《意見》出臺后,如何確保落實到位?對此,國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東表示,首先要加強社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。“在加強社區(qū)這一塊,主要是通過開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,在社區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心,還有養(yǎng)老機構(gòu),內(nèi)部改擴建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施,重點是為社區(qū)失能老年人提供集中或者居家的健康養(yǎng)老服務。在農(nóng)村這一塊,主要是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院的資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,毗鄰建設,融合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。”王海東說。
“其次要提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量。深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務,加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)本身的質(zhì)量管理,加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支持。利用現(xiàn)有的健康和養(yǎng)老信息資源,通過開展智慧健康養(yǎng)老服務,形成一個智慧健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,提升健康養(yǎng)老服務的效率和水平。同時,加大對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的支持力度。比如《意見》明確,在不改變規(guī)劃的條件下,鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)充分利用城鎮(zhèn)閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房等閑置用房,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。給予5年的過渡期,5年之內(nèi)可以不改變原來的土地用途,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。對使用社區(qū)綜合服務設施開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的,予以無償或低償使用。”王海東說。
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